所謂新發(fā)展理念，就是習近平同志在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話鮮明提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
習近平同志強調：“發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現。”新發(fā)展理念符合我國國情，順應時代要求，對破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導意義。新發(fā)展理念是建設現代化經濟體系的指揮棒、紅綠燈。
十九大報告指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。”
加快建設創(chuàng)新型國家，建設現代化經濟體系要著力實現更多的技術紅利
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。一方面，要加快建設創(chuàng)新型國家，要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破。建設創(chuàng)新型國家就是要將科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)新型國家是以技術創(chuàng)新為經濟社會發(fā)展核心驅動力的國家，主要表現為：整個社會對創(chuàng)新活動的投入較高，重要產業(yè)的國際技術競爭力較強，投入產出的績效較高，科技進步和技術創(chuàng)新在產業(yè)發(fā)展和國家的財富增長中起重要作用。
另一方面，要深化供給側結構性改革，引領我國產業(yè)和產品創(chuàng)新。建設現代化經濟體系，必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優(yōu)勢。供給側結構性改革，就是從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，現代化經濟體系要著力于廣泛增進社會公平
一方面，要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進鄉(xiāng)村經濟繁榮。農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。加強農村基層基礎工作，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)集成的全新戰(zhàn)略，對于整體推進農業(yè)現代化、農村現代化和農民現代化具有舉足輕重的作用。
另一方面，要繼續(xù)實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，實現東西南北中經濟聯動。要加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的發(fā)展，強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領率先實現東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制。實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，重在落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展的最新戰(zhàn)略部署，協(xié)同實施國家各項區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策，不斷開創(chuàng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展新局面。
建設現代化經濟體系，離不開社會主義市場經濟體制支撐
我們要激發(fā)全社會的創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，就必須加快完善社會主義經濟體制。建立和完善社會主義市場經濟體制是我國進一步深化經濟體制改革的一項重要內容。社會主義市場經濟體制是在社會主義公有制基礎上，在國家宏觀調控下使市場機制在社會資源配置中發(fā)揮基礎性作用的經濟體制。具體地說是使經濟活動遵循價值規(guī)律要求，適應供求關系的變化；通過價格杠桿和競爭機制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去，并給企業(yè)以壓力和動力，實現優(yōu)勝劣汰；運用市場對各種經濟信號比較靈敏的優(yōu)點，促進生產和需求的及時協(xié)調；針對市場自身的弱點和消極方面，國家對市場進行有效的宏觀調控。下一步，經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。
建設現代化經濟體系，必須堅守綠色發(fā)展
我們要建設的現代化經濟體系是人與自然和諧共生的體系，既要創(chuàng)造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。綠色經濟是以市場為導向、以傳統(tǒng)產業(yè)經濟為基礎、以經濟與環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來的一種新的經濟形式，是產業(yè)經濟為適應人類環(huán)保與健康需要而產生并表現出來的一種發(fā)展狀態(tài)。發(fā)展綠色經濟既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。建設現代化經濟體系，必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。
建設現代化經濟體系，必須堅持開放發(fā)展
站在新的歷史起點上，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須適應經濟全球化新趨勢、準確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內改革發(fā)展新要求，以更加積極有為的行動，推進更高水平的對外開放。加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，加快構建開放型經濟新體制，以對外開放的主動贏得經濟發(fā)展的主動、贏得國際競爭的主動。
下一步，我們要推動形成全面開放的新格局。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。要以“一帶一路”建設為重點，堅持“引進來”和“走出去”并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。要拓展對外貿易，推進貿易強國建設。要實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，凡是在我國境內注冊的企業(yè)，都要一視同仁、平等對待。要優(yōu)化區(qū)域開放布局，探索建設自由貿易港。要創(chuàng)新對外投資方式，加快培育國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢。
建設現代化經濟體系，必須堅持共享發(fā)展
現代化經濟體系要有利于促進共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。增強發(fā)展動力，增進人民團結，不斷提高就業(yè)質量和人民收入水平，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。一方面，要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現更高質量和更充分就業(yè)。另一方面，要加強社會保障體系建設。按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
（作者為中國宏觀經濟研究院社會發(fā)展研究所所長、研究員）
責編/潘麗莉
